El 28  de agosto se realizó en el MRE, convocado por el MTSS y la Tripartita de Género junto a OIT , el seminario internacional “Avances y Desafíos del Trabajo Doméstico”, en el marco del Trabajo Decente y los avances en el sector.

Se tomó a Uruguay como país sede, por ser considerado un país de avanzada en la legislatura del tema.
El Dr. J. Bruni hizo la relatoría de las primeras normas (desde hace 172 años) e institutos (116 años para atrás)  de Seguridad Social y del Tripartismo iniciado en 1919, entre otros datos históricos.

Reflexionó sobre el tiempo que tuvo que pasar para que en 2006 se pronunciara un gran cambio en los derechos de los trabajadores y trabajadoras domésticos / as.

Consideró que con la ley de noviembre/2006 se ha pagado una deuda histórica y realizó un esbozo de análisis sobre algunos de los artículos de la misma en especial los artículos 2 y 3 de dicha ley. La Sra. Manuela Tomei de OIT Ginebra, consideró a este seminario como un insumo importante que servirá para la preparación de la conferencia CIT/2009 sobre “Trabajo y Familia” y en 2010 para trabajar una norma - probablemente convenio pero no está definido aún -, específica del sector, para ser aplicada eventualmente en 2011, poniendo de relieve aquí la importancia de contar con normativas internacionales, que conjuntan criterios como: igualdad de trato, respeto principal y derecho fundamental del trabajo, incluir el trabajo doméstico en la legislación nacional y establecer inspecciones laborales.

Y lo internacional en concordancia con la CIT/1965, que dice de la necesidad de estándares mínimos de vida con auto respeto;  introducir medidas de protección, estudios para obtener información, etc.

Hay escasez de datos confiables, existe una importante variación en cuanto a la extensión y características del Trabajo Doméstico, que difiere según la región y los países.

A esta altura hace el detalle por región:

  • En Europa, mayoritariamente ejercen el trabajo mujeres  migrantes.
  • En A. Latina, la mayoría son mujeres nacionales-
  • En Asia, existe un equilibrio entre hombres y mujeres dedicados a estas tareas y después de un receso, es el boom dado que hoy hay mucha demanda por parte de la clase media.-
  • En África, responde al 10% PEA y es variable según los países

Otros elementos que dan un panorama de la variabilidad:

  1. el trabajo a “tiempo completo” (con cama) predomina en la mayoría de los países, excepto en los industrializados que es 70% vs. 30%;
  2. no hay programas de formación profesional para trabajo doméstico, no siendo lo mismo el rol de cocinera que el de cuidar niños, etc.;
  3. un número importante de países tienen legislación que protege el sector, pero muy pocos establecen SMN;
  4. en cuanto a lo que es S.S., se visualizan 3 grandes modelos:

a) se asimila el trato con otras actividades o trabajos,

b) la legislación prevé exclusiones totales,

c) el 30% de los países encuestados (de 70) tienen disposiciones específicas de exclusiones (S. de Paro, seguro por accidente, obligaciones del empleador a cubrir el seguro salud, exclusiones de IVS, etc.)

Hoy todavía prevalece gran brecha entre la ley y su aplicación; hay pocos inspectores con pocas posibilidades de acceso a los hogares particulares y se suma la inadecuada atención internacional por OIT.

La Sra. Ma. Elena Valenzuela, de OIT Chile, desarrolló su exposición sobre A. Latina, encarado hacia los desafíos para promover el trabajo decente.

En este sentido destacó el carácter pionero de Uruguay en 11/2006 y en que por primera vez está el sector en la N. Colectiva en los C. de Salarios.Resumen del marco general del trabajo en A. Latina, excluyendo a Uruguay:

  • 13 millones de mujeres son trabajadoras domésticas remuneradas, pero bastante invisible (dio ejs. De niñas y adolescentes rurales en Paraguay)-
  • es el 16% de la fuerza de trabajo femenina-
  • es la ocupación más importante pero más precaria, enfrenta gran desigualdad, pues significa la entrada al  mercado de las más pobres-
  • bajos ingresos generalizados en la región-
  • discriminaciones acentuadas por sexo, raza, etnia, etc.

Todo esto implica:

  • reproducción  de la pobreza
  • importante cantidad de niñas y adolescentes – trabajo infantil
  • más desfavorecidas que otros sectores
  • multiplicidad de tareas pero no especializadas.

Lado positivo:

  1. grandes cambios
  2. proceso equiparación de derecho,
  3. visibilización de sus tareas,
  4. procesos de reformas legales,
  5. cambios de la forma (menor cantidad con camas),
  6. aumento de ingresos reales.
  • regulación en tiempos de trabajo, períodos de descanso y licencia
  • regulación salaria
  • regulación de pensiones
  • regulación de salud (seguros, maternidad y enfermedad)
  • seguro de cesantía.

Faltan sistemas de recepción de denuncias más eficientes, siendo una de las carencias más importantes.

Las declaraciones de Montevideo y de Asunción han sido herramientas que han permitido avanzar en lo internacional y en forma conjunta en la región.

El mandato de OIT es dar énfasis en que el objetivo de la equidad es central en la Agenda de Trabajo Decente (importancia de la CONLACTRAHO).

La economista Alma Espino, realizó análisis numérico del proceso.

Quiero destacar que impactó en la prensa el hecho que decir que más del 64% del sector, estaban informales, entre otras cosas, pero hay que tener en cuenta que los datos son a 2006.

Posteriormente Cristina Otero, la compañera del PITCNT, presidenta del sindicato SUTD, dio la visón sindical de la Tripartita en la construcción e implementación de la ley.

Habló de los avances de este proceso, del buen relacionamiento con el ERT y contrapuso las cifras actualizadas a 2008 de las cotizantes y de la efectiva inclusión en el S. Paro, al igual que las modificaciones anunciadas sobre el acceso a éste, el que beneficiará especialmente a las trabajadoras del servicio doméstico, por las características de su trabajo, contempladas en las modificaciones futuras.

30/08/2008 Celia 

Palabras clave: Internacionales, Seminarios

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