Recibimos como una muy buena señal del nuevo gobierno, el anuncio del recientemente designado Ministro de Trabajo, Eduardo Brenta, de que en este período de gobierno se volvería a convocar al dialogo social para tratar los temas de seguridad social.

Los trabajadores hemos defendido desde siempre, el diálogo y la participación de los interesados en los temas de seguridad social, en todas las instancias posibles, sin limites, tanto en el dialogo social, la negociación colectiva, o cualquier otro ámbito que se cree para el análisis de estos temas.

Es así que consideramos la participación de los interesados como uno de los principios que informan cualquier sistema de seguridad social, que pretenda ser tal.

En Uruguay los antecedentes de participación de los trabajadores en seguridad social se remonta a fines del 1800, constituyendo una de las historias más ricas en reconocimiento de derechos y responsabilidades en la construcción, administración y gestión del sistema.

También el Director Nacional de Seguridad Social, Roberto Baz realizó un anuncio prometedor, al expresar a Búsqueda (11 de marzo de 2010) que el gobierno planea una reforma “profunda” del sistema jubilatorio.

Los trabajadores hemos anunciado desde hace más de 18 años que se impone una reforma estructural del sistema de seguridad social, y agregamos, que el nuevo sistema debe fundarse en los principios de universalidad, solidaridad, participación y ausencia de lucro.

Coincidimos en la propuesta realizada desde el gobierno de que al dialogo hay que acercarse sin preconceptos, y que todas las herramientas y regímenes de seguridad social posibles deben tenerse en cuenta al momento de pensar en una reforma profunda del sistema, con el norte señalado en la construcción de un sistema que realmente satisfaga las necesidades de todos quienes se ven afectados por alguna de las contingencias que la seguridad social atiende.

Es en esa línea de pensamiento que expresamos que todos los temas que refieren a la seguridad social deben estar incluídos en la agenda del dialogo social sobre seguridad social que se instale en la sociedad.

La definición de diálogo social de la OIT establece como objetivo principal del mismo “promover el consenso y la participación democrática de los principales interlocutores del mundo del trabajo.” Concluyendo que “cuando las estructuras y los procesos del diálogo social son exitosos, tienen el potencial de resolver importantes temas económicos y sociales, promover una buena gobernanza, avanzar en la paz y estabilidad social e industrial, y estimular el progreso económico.”

En lo referente a seguridad social, esta definición adquiere una dimensión de mayores proporciones, en tanto es reconocido, también por OIT, que la participación de los interesados en las definiciones, gestión y administración de la seguridad social, es un principio que hace a la construcción del sistema.

Tan es así que el CIT 102, de normas mínimas de seguridad social (ratificado por Uruguay por ley número 18.609), expresa en su artículo 72 que

1. Cuando la administración no esté confiada a una institución reglamentada por las autoridades públicas o a un departamento gubernamental responsable ante un parlamento, representantes de las personas protegidas deberán participar en la administración o estar asociados a ella, con carácter consultivo, en las condiciones prescritas; la legislación nacional podrá prever asimismo la participación de representantes de los empleadores y de las autoridades públicas. 2. El Miembro deberá asumir la responsabilidad general de la buena administración de las instituciones y servicios que contribuyan a la aplicación del presente Convenio.

Es claro que la seguridad social es un problema de Estado, es el Estado el responsable por la buena administración de la misma, pero también es claro que los interesados, las personas protegidas, deben participar en su administración.

Es atendiendo a estos antecedentes, normas, tradiciones y principios, que entendemos que todos los temas de seguridad social deben ser parte de la agenda del dialogo social en seguridad social.

Ninguno debe estar fuera de ella. Las prestaciones, los aportes, la utilización de los fondos, todos los temas deben ser analizados por las partes integrantes del dialogo social.

En ese sentido, nos interesa conversar sobre la construcción de la reforma estructural de la seguridad social, ¿Cuáles serán las bases conceptuales sobre la cual será construida esa reforma? ¿Cuáles serán los principios que informen ese nuevo sistema? ¿será una reforma gradual o no?

Queremos analizar como vamos a tratar los Fondos de Ahorro Provisional, fondos creados mediante aportes “compulsivos” “obligatorios” para los trabajadores y que son administrados por las UNICAS INSTITUCIONES PRIVADAS QUE NO TIENEN PARTICIPACION DE LOS INTERESADOS!!! Con el agravante de la finalidad de lucro que persiguen esas sociedades comerciales.

Las AFAP no tienen un fin social, su objetivo no pasa por una mejora de la sociedad, por la construcción de un país productivo, no pasa por la justicia social, su objetivo es obtener un beneficio económico.

Ningún fin más alejado de los objetivos de la seguridad social!!.

Sin embargo, los aportes para atender las contingencias de seguridad social de los trabajadores son administrados por esas sociedades comerciales, sin que los trabajadores podamos incidir en la decisión de cómo utilizar esos fondos.

No tenemos dudas de que este es un tema a analizar en el marco del dialogo social. No puede excluirse, le interesa a la sociedad toda, y fundamentalmente a los beneficiarios del mismo: los trabajadores, no otros. Hasta que no logremos la reforma estructural resuelta por el 8vo. Congreso del PIT CNT, los trabajadores queremos analizar si los Fondos deben seguir siendo administrados por estar sociedades o no, como deben utilizarse, con que objetivo y en que o con cuales condiciones.

Tampoco podemos aceptar como límite al dialogo definiciones unilaterales de una de las partes participantes del dialogo, aunque ella sea el gobierno. Los temas objeto de análisis deberán ser todos aquellos que las partes acuerden conversar, sin exclusiones a priori.

En consecuencia, los trabajadores nos alegramos frente al anuncio de la convocatoria a una nueva instancia de dialogo social en seguridad social.

Compartimos la necesidad de realizar una reforma profunda de la seguridad social, que nosotros entendemos que debe ser estructural, no solo profunda.

Entendemos que los temas a analizar en ese ámbito deben ser todos aquellos que las partes integrantes del dialogo acuerden tratar, sin condicionamientos, ni limitaciones a priori.

El objetivo del dialogo debe estar en línea con la propuesta de OIT en tanto que la promoción del consenso y la participación, permite avanzar en la consolidación de un modelo de desarrollo productivo con justicia social.

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